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國土新聞

2020年耕地保護工作要點
發布日期: 2020-03-10  信息來源:
 突出嚴保嚴管,永久基本農田特殊保護更嚴格

  ——全面開展永久基本農田核實整改工作。依據第三次全國國土調查,梳理整改永久基本農田劃定不實、非法占用等問題,鞏固劃定成果。

  ——明確各?。▍^、市)永久基本農田保護任務。按照確保谷物基本自給、口糧絕對安全、糧食種植規?;痉€定原則,明確差別化保護政策,提出各?。▍^、市)永久基本農田保護任務。

  ——完成永久基本農田儲備區劃定。嚴格核實各地上報的永久基本農田儲備區劃定成果,建立永久基本農田儲備區數據庫,提高重大建設項目用地審查報批效率,保質保量補劃落地。

  ——完善國家永久基本農田數據庫。修訂《永久基本農田數據庫建設標準》,制定國家永久基本農田數據庫管理辦法,建設永久基本農田動態監測監管系統,健全永久基本農田日常監督管理機制。

  堅持求真務實,嚴格補充耕地核實認定

  江蘇省淮安市洪澤區作為全省首個建設用地“雙減量”項目試點單位,累計拆除、復墾建設用地2.16萬畝,新增耕地2萬畝。

  深化“必須帶著保護耕地的強烈意識去做占補平衡”的思想認識,嚴格落實耕地占補平衡制度。

  ——全面完成儲備補充耕地核查工作。

  剔除不真不實的補充耕地,建立干凈、可靠的補充耕地儲備庫。

  ——堅持以區域土地綜合整治為補充耕地主要途徑,進一步明晰新增耕地認定核實要求。

  ——運行實施新版耕地占補平衡動態監管系統。嚴格新增耕地入庫管理,增加項目新增耕地坐標、實施前后影像等備案信息;組織逐項開展入庫新增耕地復核,強化新增耕地后續監管,確保新增耕地真實準確、合理利用。

  ——積極實施跨省域補充耕地國家統籌。

  建立申報、核實、調節、監管等規范有序的補充耕地指標跨省域統籌機制。

  維護群眾權益,深入推進征地管理制度改革

  圍繞貫徹落實新《土地管理法》規定,改革創新征地管理制度,保障群眾權益。

  ——落實“公共利益”征收土地,制定城鎮土地征收中“成片開發”標準,縮小征地范圍。配合做好《土地管理法實施條例》修改,明確征地管理規定要求。

  ——督促指導制定區片綜合地價。

  認真落實《關于加快制定征收農用地區片綜合地價工作的通知》要求,督促指導各省(區、市)制定公布區片綜合地價,建立全國區片綜合地價數據庫。研究起草區片綜合地價制定技術規程。

  ——做好征地審批相關工作。

  按照新法規定,完善征地審查報批要求,有效銜接農用地轉用審批,配合做好用地審批與“放管服”相關工作,服務國家重大戰略。

  ——推進征地社會監督,規范信息公開。

  督促指導各地落實《農村集體土地征收基層政務公開標準指引》規定要求,按照新法要求,進一步完善基層征地政務信息標準指引規范市縣征地信息公開工作。完善省級征地信息公開平臺和全國征地信息共享平臺相關功能,方便社會查詢,切實維護被征地農民合法權益。

  強化動態監督,壓實地方政府耕保責任

  按照“掌握真實情況、科學制定政策、嚴格監督執行”要求,強化耕地保護動態監督,督促地方政府落實耕地保護責任。

  ——落實設施農業用地管理政策。指導各地制定實施辦法,建立設施農業用地備案制度,強化用地監督,確保農地農用。

  ——建立耕地衛片監督機制。充分運用衛星遙感影像和自然資源綜合信息監管平臺,每半年一次開展全國耕地利用動態監測,全面掌握耕地特別是永久基本農田變化情況、判斷趨勢、發現問題,及時采取應對措施,依靠技術手段強化耕地保護監督。

  ——改進省級政府耕地保護責任目標考核辦法。

  重點結合耕地保護日常監督、永久基本農田核實整改、補充耕地核實,以及土地管理水平綜合評價等工作,督促地方履行耕地保護責任。聯合有關部門對耕地保護問題突出地區開展專門檢查督察。

  ——探索跨區域保護耕地和永久基本農田生態補償機制。

  將跨區域保護耕地和永久基本農田納入生態補償范圍,體現耕地生態功能,促進保護積極性。積極推行部分省份實行耕地保護激勵機制的做法,對農村集體經濟組織保護耕地給予獎補,調動基層保護耕地的積極性、主動性。

  加強基礎建設,扎實開展耕保監督工作

  充分認識耕地風險,注重耕地保護形勢分析研判,強化技術手段推進耕地保護監督工作。

  ——推進耕保政策研究。

  根據國土三調成果反映的耕地利用狀況,分析耕地“非農化”“非糧化”問題,有針對性研究保護政策。研究耕地破壞、耕作層損毀的認定標準與政策意見。

  ——開展耕地分等評價。

  本著“簡便、易行、可操作”的原則,研究形成新的耕地分等評價方法;基于國土三調成果,開展新一輪全國耕地分等評價工作。

  ——加強耕地保護戰略研究。

  適應形勢要求,增強耕地保護戰略思維,確保我國糧食安全。集成耕地保護與管理相關信息,推進“智慧耕地”平臺建設。

  ——加大耕地保護宣傳力度。特別是利用好媒體等平臺,開展政策解讀、解疑釋惑、經驗介紹等宣傳報道,營造耕地保護良好氛圍。

http://www.mnr.gov.cn//dt/td/202003/t20200310_2501097.html

 
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